Специальный путь Беларуси: Петер Бахмэйер

Представляем Вашему вниманию интервью Euromedia24.com с политологом, политическим аналитиком, бывшим ведущим научным сотрудником Института Восточной и Юго-Восточной Европы, профессором Венского Университета, доктором Петером Бахмэйером.

Что Вы думаете об освобождении политзаключенных в Беларуси? Какой посыл для ЕС и гражданского общества Беларуси содержит это решение?

22 августа 2015 года правительственное информационное агентство Бельта сообщила о том, что Президент Беларуси, “основываясь на принципе гуманизма”, принял решение помиловать кандидата предыдущих президентских выборов Николая Статкевича вместе с 5 активистами оппозиции и освободить из тюремного заключения. Кажется Президент Беларуси надеется добиться финансовой поддержки для белорусской экономики и повысить свою легитимность на Западе и дома.

9 сентября 2015 года Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини заявила, что ЕС не имеет права пропустить новое “окно возможности” в отношениях с Беларусью после того, как Александр Лукашенко принял решение помиловать политзаключенных.

Первым высокопоставленным западным чиновником поехавшим с визитом в Минск после освобождения политзаключенных, был Координатор сотрудничества Германии с Россией, Центральной Азией и странами Восточного Партнерства, член Бундестага Гернот Эрлер. Он заявил, что санкции должны утратить силу 30-ого октября 2015 года.

Помимо того, что отметил Гернот Эрлер, комплект предложений включает в себя меры по упрощению торговли, значительное увеличение технической помощи, новые возможности для получения образования (в рамках Болонского процесса) и другие, довольно прагматичные шаги. Наконец, Жан Ассельборн-Министр иностранных дел Люксембурга- страна, которая в настоящее время председательствует в ЕС, 5 сентября заявил, что ЕС работает над новым договором с Беларусью и Арменией, чтобы предотвратить “сожжение всех мостов”. Эти два члена Восточного Партнерства были недостаточно заинтересованы в подписании соглашений об ассоциации и свободной торговле с ЕС. Следовательно, договоры с ними будут "более низкого уровня", без каких-либо таможенных привилегий, но содержащие "много другого".

С другой стороны, есть некоторые условия для этого сценария. Готовность протестовать в белорусском обществе значительно снизилась после украинского кризиса. Таким образом, правительству не придется прибегать к репрессиям в условиях отсутствия серьезной угрозы.

Есть надежда, что Европейский Союз отреагирует либерализацией визового режима, программами образовательного обмена, более широкой технической помощью и большими инвестициями. Вступление в ВТО и получение кредитов от Запада помогут создать лучшие условия для белорусской экономики.

Беларусь часто характеризуется как социальное государство с развитой системой социального обеспечения. Имеет ли Беларусь потенциал также для достижения и эффективного претворения в жизнь реформ в улучшении демократической системы?

Беларусь характеризует свой собственный "специфический путь" как "социальное государство", т.е. социально ориентированное государство, которое управляется народом и в интересах народа. В 2005 году Беларусь стала первой страной среди бывших республик Советского Союза, которая добилась уровня советского времени по части ВВП. Нынешний режим сделал очень много для социальной системы, уровень безработицы составляет 1 процент, а уровень жизни людей значительно улучшилась. Поэтому большинство людей по-прежнему продолжают поддерживать нынешние власти, в отличие от режима в Украине, где уровень жизни широких масс населения не только не улучшилось вообще, но и ухудшилась начиная с 1991 года, особенно в последнее время.

Этот прогресс в Беларуси был достигнут президентской моделью управления, которая была введена после референдума по новой конституции в 1996 году, в котором изложено, что Президент Республики имеет решающую власть в государстве и назначает правительство. Начиная с 1994 года, граждане Беларуси избрали Александра Лукашенко каждые пять лет с большинством от 70 до 80 процентов. Таким образом, не совсем корректно говорить, что Беларусь не является демократической страной. Это не представительская демократия с партийной системой, как в западных государствах. Здесь все основные представители государства избираются гражданами: и Президент, и депутаты Парламента тоже. Во время парламентских выборов в каждом избирательном округе есть два или более кандидатов, избирается кандидат с большинством голосов. Парламент состоит не из политических партий, а только из депутатов от каждого района. Беларусь избежала ошибок других государств Восточной Европы в следовании неолиберальной шоковой терапии. Строение государственности все еще находится в процессе. Беларусь можно назвать страной в процессе перехода к демократии.

ЕС нуждается в Беларуси, как опоры стабильности в регионе и как надежного партнера по безопасности, миграции, транзиту энергии и т. д. Какие условия сотрудничества Вы видите между Беларусью и ЕС в деле улучшения отношений в вышеуказанных сферах?

На самом деле Беларусь является самым стабильным государством в Восточной Европе, даже более стабильной, чем Россия. Беларусь имеет стабильную экономику, с уровнем роста в 8-10 процентов за период с 1998 по 2008 год, и с полной занятостью. Беларусь является надежным партнером для транзита газа из России на Запад и для внешней торговли. Страна также является членом Договора о Коллективной Безопасности Содружества Независимых Государств (СНГ) вместе с Россией, Арменией и четырьмя другими странами-членами и тремя государствами-наблюдателями с 1994 года. Беларусь имеет сильную армию, чтобы защитить границы государства. Относительно геополитики, Беларусь считает себя мостом между Востоком и Западом, между Россией и Европейским Союзом. С января 2015 года, вместе с Россией, Казахстаном и Арменией, Беларусь является членом Евразийского Союза, то есть она не может вступить в Европейский Союз в качестве полноправного члена, но хочет сохранить хорошие экономические отношения с ЕС, а также добиться снятия санкций. ЕС мог бы сотрудничать с Беларусью также в сферах образования, университетов и науки, потому что все эти сферы имеют высокие показатели с советских времен.

Теперь, когда президент Беларуси осуществляет миротворческую миссию в конфликте Украины, настало время для Запада пересмотреть свою политику в отношении Беларуси. Оппозиционные партии отказались от планов проведения уличных протестов после президентских выборов 11 октября 2015 года. По утверждению институтов политических исследований, 70-80 процентов сказали, что не хотят революции в украинском стиле, хотя Беларусь когда-то называли "последней диктатурой" в Европе и "недостающее звено в оси зла" устами госсекретаря США Кондолизы Райс. На самом деле, власти разрешили оппозиционным кандидатам свободно агитировать, разъезжать по стране и собирать митинги на рынках, возле заводов и фабрик, чтобы собрать нужное количество подписей, необходимых для регистрации кандидатуры.

Часто создается впечатление, что реформы в Беларуси не удостаиваются надлежащей реакции со стороны ЕС и его институтов. Причина в нехватке надлежащих способов коммуникации? Что должны сделать стороны, чтобы достичь более значимых результатов и сотрудничества?

ЕС, конечно, должен отказаться от санкций против Беларуси. Больше нет причин для этого, а результаты санкций экономически вредоносны не только для Беларуси, но и для европейских государств, например для Австрии. Австрийское правительство осознало это, и поэтому министр иностранных дел Австрии Себастьян Курц посетил Беларусь в мае 2015 года. Австрия решила открыть посольство в Минске и создать австро-белорусскую комиссию по экономическому сотрудничеству.

«Восточное Партнерство» ЕС было основано в 2008 году по инициативе Польши и Швеции для шести государств-членов постсоветского пространства. Цель состоит в связывании этих государств с ЕС на условиях свободной рыночной экономики, отмены государственного регулирования цен и приватизации государственных предприятий. Санкции нанесли большой экономический ущерб Беларуси, особенно по строению сельскохозяйственных ферм и инженерии, промышленности тракторов и удобрений из-за сокращения экспорта. Судя по всему, ЕС следует двойным стандартам.

Может быть, в последние годы, отношения между двумя сторонами были не самыми лучшими, но причина не может быть связана только с белорусским правительством. В феврале 2015 года министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей встретился с Министром иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайером и Верховным представителем ЕС по иностранным делам Могерини в Мюнхене, что было важным шагом к улучшению отношений с Западом. В мае Беларусь приняла участие в саммите Восточного Партнерства Европейского Союза в Риге. В августе 2015 года Александр Лукашенко провел пресс-конференцию для журналистов из европейских СМИ, среди них Еврорадио и “Радио Свобода” Европа, где он выразил желание о нормализации отношений с Западом.

Помимо надежды на помощь от своего восточного соседа, белорусские власти рассчитывают получить новый кредит от Международного валютного фонда. Беларусь полностью завершила выплаты по предыдущему кредиту от МВФ, который был продлен в 2009-2010 годах. В июле 2015 года, эксперты МВФ работали в Беларуси и договорились с белорусскими властями об обеспечении подготовки новой программы. В то же время, Беларусь не покинет орбиту российского влияния из-за экономической зависимости от России и Евразийского Союза, который может подтолкнуть на появление потенциально новой евразийской валюты вместо евро и доллара.

11 октября правительство Беларуси ожидает положительного отчета ОБСЕ о выборах, а в конце октября отмены санкций со стороны ЕС. Это может привести к значительному увеличению инвестиций западных компаний в Беларуси и к экспорту белорусских компаний на Западе.