Первые итоги пенсионной реформы в Украине

Эксперты сходятся во мнении, что хоть пенсионная реформа в Украине была принята в угоду МВФ и другим западным партнерам, она уже сейчас демонстрирует положительные последствия как для отдельных пенсионеров, так и для общей экономической ситуации в стране. Что же принесла украинская пенсионная реформа и ждать ли дальнейших изменений, разбирались журналисты информагентства EuroMedia24.

Чуть более года назад в Украине была принята пенсионная реформа. В целом в обществе ее восприняли неоднозначно, в основном даже отрицательно – изменения назвали «завуалированным» поднятием пенсионного возраста. Формально возраст для выхода на пенсию не изменился, но фактически это произошло.

Законом об общем пенсионном обеспечении, который Верховная Рада приняла 3 октября 2017 года, нардепы изменили требования к страховому стажу. С 2018 года выйти на покой в 60 лет могли только те, кто проработал 25 лет. Кроме того, было предложено еще два варианта – пенсия в 63 и 65 лет.

В дополнение ко всему каждый год будет расти порог страхового стажа - в 2028 завершить трудовую деятельность в 60 лет смогут лишь те, кто проработал уже 35 лет.

Как было до реформы

В 2017 году выйти на пенсию в 60 лет могли все, кто проработал 15 лет. По оценкам как украинских, так и международных экспертов – это довольно мало. Из-за таких «скромных требований» к будущим пенсионеров украинский бюджет переживал определенные трудности.

Во-первых, на пенсию выходили в частности те, кто отработал «не на полную». Проще говоря, человек, проработавший с 25-летнего возраста к пенсии и тот, кто начал трудовую деятельность за 15 лет до выхода на пенсию, находились в одинаковых условиях.

Во-вторых, количество пенсионеров постоянно росло, а с ними и расходы пенсионного фонда и, как следствие, нагрузка на бюджет. Государственная казна несла значительные убытки из-за нереформированной пенсионной системы – из нее финансировался дефицит вышеупомянутого пенсионного фонда.

Третье негативное последствие – малая вовлеченность населения в пенсионную систему. Украинцы были не заинтересованы проработать как можно дольше, ведь были уверены, что даже за 15 лет работы смогут получить гарантированные выплаты.

Для того, чтобы как-то исправить или хотя бы сдержать развитие указанных и других негативных моментов и была разработана пенсионная реформа. Стоит отметить, что парламент в результате принял более «сбалансированную» редакцию законопроекта о всеобщем пенсионном обеспечении. Во втором чтении в документ были внесены около 500 поправок.

Среди них было довольно много популистских и политических корректив, которые пытались «протолкнуть» отдельные политические силы. В частности, был сохранено ряд льготных выплат отдельным категориям пенсионеров.

Что изменилось с 1 января

Пенсионная система в Украине начала работать по принципу, который можно обозначить следующим образом: больше работаешь – раньше пенсия. Теперь отправиться на отдых в 60, имея 15 лет страхового стажа, просто невозможно. Еще с 2018 года в стране начали действовать два варианты выхода на пенсию: в 60 лет при стаже 25 лет и в 63, имея стаж в 15 лет. Кроме того, каждый последующий год будут расти требования к трудовому стажу на 1 год.

С 1 января 2019 будет действовать уже три варианта выхода на пенсию: в 60, 63 и 65 лет. Отныне для получения пенсии необходимо проработать минимум 16 лет, но при таких условиях пенсионный возраст наступит только в 65 лет. В 60 выйти на пенсию смогут только люди со стажем 26 лет и более.

Благодаря таким непопулярным мерам удалось прежде всего приостановить увеличение дефицита пенсионного фонда, однако полностью покрыть дефицит всё равно не удалось. Кроме того, эксперты отмечают, что созданы условия для привлечения населения к функционированию пенсионной системы. Людям дали понять, что можно выйти на пенсию раньше, а значит, и получать ее дольше, если работать более длительное время.

Однако, по предложению Кабинета министров, был снижен коэффициент для расчета страхового стажа с 1,35 до 1 – можно говорить, что это было сделано для сдерживания роста пенсий будущих пенсионеров.

Кроме того, по разным подсчетам, уже в 2018 году «новых» пенсионеров было почти на 20% меньше, чем годом ранее. Такая ситуация сложилась, поскольку значительное количество людей отложило выход на покой на несколько лет из-за «недобора» по страховому стажу.

В дополнение к «общегосударственной» пользе, положительный эффект от реформы вскоре смогут заметить и рядовые граждане. В 2019 году состоится пересчет выплат для почти половины пенсионеров. В среднем они должны начать получать на 700 гривен больше. Такой перерасчет обусловлен тем, что люди, которые вышли на пенсию раньше, получают меньше денег, чем те, кто закончил работать недавно.

Пенсию рассчитывают исходя из средней заработной платы по стране, стажа и зарплаты человека на последнем месте работы. Как минимум средняя зарплата и оклады по должностям за последние годы выросли. Однако перерасчета пенсий не было.

К примеру шахтер, который имеет 46 лет стажа и вышел на пенсию, скажем, в 2008 году – получает пенсию 3312 гривен, а если бы он закончил работать в 2016-м, то получал бы уже почти 8500 гривен.